Investigación y Desarrollo Territorial (2da etapa) Construcción de Agendas de Ordenamiento Ambiental desde Criterios Múltiples (2012-2013)

Directora:                       Nélida da Costa Pereira

Investigadores:             Elda Tancredi, Claudio Tuis, María Cecilia Poggi, Maria Cristina Luchetti, Rosana Zanca.

Auxiliares graduados:  Federico Armaño, Mariana Arrazubieta, Mariana Ayerza, Verónica Gambi.

Auxiliares alumnos:      Marta Pietropaolo, Luciana Musella, Mariela Cueva, Lucila Carneiro, Ana Gimenez Grego,
                                        Lucia Oliva Martín, Mariana Amaya, Eugenia Spinelli, Nilce Salinas, Gimenes Yoana

Palabras clave:            Área de influencia-  Desarrollo territorial - Ordenamiento ambiental del territorio - Agendas públicas –
                                       Desarrollo  sustentable- Indicadores de sustentabilidad - Dimensionalidad multicriterio. 

Resumen técnico

Este proyecto se constituye como segunda etapa de un proceso de indagación que comenzó con el proyecto INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL (1ra etapa) Dimensiones de la relación entre intereses científicos y demandas locales en el área de influencia de la UNLu (Disp. CDD-CS 858/07). En dicho proyecto se consideró que el desarrollo territorial se manifestaba como un ámbito apropiado para evaluar el desarrollo de la investigación y la construcción de conocimientos. Se trató, desde un enfoque de investigación mayoritariamente descriptivo atribuir las variables generales: configuración socioeconómica territorial, intereses y demandas de la sociedad, y políticas de investigación de la Universidad Nacional de Luján.
Transcurrida esta primera etapa de indagación se constituyeron diagnósticos e identificaron problemas en municipios del área de influencia que se relacionan, en la mayoría de los casos, con: avances desordenados de las tramas urbanas, sub-utilización de áreas rurales, deficiencias en la dotación y mantenimientos de servicios y equipamientos comunitarios, contaminación de aguas subterráneas y superficiales por vertidos y presencias de elevados niveles de arsénico. Se ha enunciado como supuesto de solución, la necesidad de una gestión territorial que valore la magnitud de problemas espacio-ambientales y configure una agenda pública derivada del consenso entre ciudadanos, científicos y políticos.
En este sentido es que se conforma una segunda etapa de indagación que establece una continuidad metodológica perfilada hacia la investigación-acción. Si bien el transcurso de toda la investigación se desplegará en un marco hipotético deductivo lo que marcará la diferencia con el modo tradicional de construir conocimientos, es la forma de establecer dimensiones y definir procedimientos para atribuir las variables. Las dimensiones no se fijarán desde la impronta exclusiva de los investigadores sino que se acoplará el saber de todos los usuarios del territorio para construir agendas para el ordenamiento territorial.
Desde una hipótesis de sustentabilidad territorial basada en la incorporación de metodología multicriterio, se partirá de los diagnósticos territoriales perfilados en la primera etapa y, se avanzará sobre la evaluación de la capacidad de gestión ambiental municipal, jerarquización de problemas y propuesta de agenda y dimensionalización de indicadores de sustentabilidad. El objetivo central se constituye en la definición de planes de acción territorial local para municipios del área de influencia de la Universidad Nacional de Luján focalizados, en este caso, en los partidos de Luján, Mercedes, Pilar, Gral. Rodríguez y Moreno seleccionados en la primera etapa del proyecto.

Objetivos

El trabajo de indagación que aquí se proyecta forma parte de un campo temático que podría incluirse dentro de lo considerado como teoría de la geografía, remitida en este caso en particular al ámbito del desarrollo local sustentable. La ordenación ambiental del territorio, que subyace en la base del objeto de estudio, se piensa desde una gestión asociada entre ciudadanos, políticos y científicos iniciada en la construcción de agendas públicas consensuadas.
La búsqueda de un fortalecimiento conceptual a la preconcepción de que el conocimiento en torno al desarrollo territorial local se construye desde las representaciones del colectivo, desde la cotidianeidad, desde la gente, desde la conversación significativa, conlleva el abordaje de trialécticas espaciales. Estas contienen por un lado al espacio percibido por todos los usuarios del territorio, al espacio concebido por científicos, políticos y técnicos, y al espacio vivido que es el materializado y en donde suelen manifestarse los conflictos territoriales por la falta de convergencia entre los territorios percibidos por todos los habitantes y los territorios concebidos por los planificadores.
Desde estas perspectivas la propuesta de trabajo conlleva como meta general: la generación de agendas públicas locales, que se constituyan como insumos para la definición de planes de acción territorial local en municipios del área de influencia de la Universidad Nacional de Luján.

• Realizar una labor hipotético-deductiva que incluya en la definición de problemas, en la formulación de hipótesis sustantivas de desarrollo territorial y en el dimensionamiento de las variables indicadoras, el acople de todos los saberes (científicos- políticos-cotidianos). Desde una investigación- acción que adquiera, a partir el trabajo riguroso de unión de las inferencias abductivas a las deductivas se busca sustento de validez formal y epistemológica para dar confiabilidad a la aplicación multicriterio.
• Generar nuevos conocimientos que, a partir de la construcción de agendas públicas locales, puedan ser utilizados como insumo válido para la generación de políticas sustentables de ordenación desde la configuración de territorios deseados por todos los usuarios del territorio.
• Intentar desde una construcción de conocimientos, que se proyecta considerando contextos de aplicación, una propuesta de indicadores de sustentabilidad con magnitudes de logro consensuadas.
• Proyectar la experiencia concreta de investigación-acción que promueve la reunión universidad- sociedad civil- gobierno local, llevada adelante en la primera parte del proyecto (INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL (1ra etapa) Dimensiones de la relación entre intereses científicos y demandas locales en el área de influencia de la UNLu.) y aplicada a municipios del área de influencia de la UNLu. para:

1. Fortalecer a las sociedades civiles locales en cuestiones inherentes a su calidad de vida.
2. Extender las actividades de las Universidad, fortaleciendo su imagen al colaborar, en su carácter de órgano del Estado, en la búsqueda de soluciones frente a los problemas de desarrollo local.
3. Promover la comunicación con la comunidad de los municipios involucrados (gobierno, organizaciones no gubernamentales, instituciones educativas no universitarias formales y no formales), a través de exposiciones, charlas, cursos y talleres participativos, como proceso para la horizontalización de los saberes e incorporación de diversos criterios.
4. Intentar la incorporación de gobiernos municipales en la construcción de agendas ambientales, con el objetivo de consolidar las propuestas mediante normas que, surgidas desde el debate público, sean transformadas en reglas con fuerza jurídica.

• Aportar insumos para el desarrollo del programa DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN: Evaluación e impacto de acciones y servicios hacia la comunidad aprobado por Disp. CDD-CS – UNLu.- N° 688/06 ratificada por CDD-CS – UNLu N° 403/08.
• Establecer relación con el programa en formación del Departamento de Ciencias Sociales de la UNLu: REDES EPISTÉMICAS. Enlaces entre el conocimiento y la toma de decisiones políticas a través de la vinculación e intercambio de información con el grupo de trabajo “Epistemología y metodología para el trabajo en red” y el proyecto INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD TERRITORIAL. Contenidos de aplicación multicriterio y presupuestos filosóficos de base.
• Establecer relación con el proyecto de extensión del Departamento de Ciencias sociales de la UNLu: Educación y Comunicación Ambiental Multimedia dirigido por Claudio Tuis y Cristina Luchetti (Disp. CD-CS:396/11 con el fin de proponer y desarrollar, a partir de las agendas locales construidas, estrategias de Educación Ambiental e incorporación de prácticas de interacción territorial de establecimientos educativos con su entorno inmediato, contextualizando el accionar ambiental educativo a las realidades específicas de cada localidad y región.

• Promover las oportunidades de formación de jóvenes investigadores, desde la incorporación de graduados y alumnos de la UNLu como auxiliares de investigación.